老年优待政策有望成法定义务

优先挂号、公园免票、进文化场馆优惠等针对本市老年人的各项优待政策，有望成为具有法律效力的“硬规定”。记者日前从市民政局对市人大代表陈继刚的书面意见答复中获悉，市民政局相关部门正在积极推进老年人优待政策立法。“今年已向市老龄委领导提出了以市政府名义出台《上海市老年人优待办法》的建议，以进一步推动老年人优待措施的不断落实。”目前已进入调研阶段。

建议敬老卡实行“分段优惠”

今年两会期间，市人大代表陈继刚提交书面意见，建议敬老卡放宽使用年龄，实行分段优惠。“目前以70周岁为敬老服务专用卡的准入门槛，一来年龄标准设置过高，二来使60岁至70岁年龄段的老年群体处于"有名无实"的境地。即名义上是老年人，但无法享受敬老服务相关的优惠政策。而年龄在七八十岁以上的高龄老人由于担心乘坐公交、外出参观容易产生意外伤害事故和财产损失，使用敬老服务卡的频率并不高。因此，60岁以上的老年人应该是享受敬老优惠政策的最急需和最得实惠者。”

对此，陈继刚代表提出建议：对老年群体分年龄段实行优待服务，采用不同颜色的敬老卡进行区分，60至69周岁的老年人可以享受乘车、参观景点等项目的半价优惠，而70岁以上的老年人则实行全免费。

对于目前的优待内容，陈代表建议增加看病优惠，比如持敬老服务卡看病的老人可以就诊快速通道、费用减免，特别是涉及大笔费用（如CT、核磁共振等）的体查费、化验费、治疗费能够给予一定优惠。

优待内容有望成“法定义务”

日前，陈代表收到了承办单位市民政局的书面回复。回复中表示，上海的老年人优待政策根据《上海市老年人权益保障条例》的有关规定，目前还只针对本市户籍70周岁以上的老年人，且本市的“尊老社会一条龙服务”和百岁老人长寿政策等优待政策是实施优待单位的一种承诺行为，没有很强的法律效力。对老年人优待政策的施行主要还依靠各有关单位的自觉性，缺乏一个有效的检查与监督机制。

对老人的优待政策立法，回复中表示，一方面有利于老年人优待政策的贯彻施行和监督。立法之后，这些优待政策就成为一种法定义务，具有更高的强制性、权威性和持久性，并能够依照一定的行政和法律程序对其进行有效的监督，从而保证其落实。另一方面，也可以更充分地体现尊老敬老的全社会性。尊老敬老是全社会的义务，这个宗旨体现在法律上，可以将某些行业对于老年人的优待作为其法定的义务固定下来，而不论其所有制形式。目前，市民政局相关部门已经开始调研。今年已向市老龄委领导提出了以市政府名义出台《上海市老年人优待办法》的建议，以进一步推动老年人优待措施的不断落实。